社会群体结构更趋合理

2020-11-05 11:18

2.大力促进社会和谐。始终坚持“以人为本、普惠民生”的发展理念,大力完善覆盖城乡的社会保障体系,启动新型农村社会养老保险、城市保障性住房和农村危房改造等工程,完善被征地农民保障制度,让城乡各类人员平等享有基本社会保险。以解决群众最关心、最需要的实际问题出发,每年都集中力量为群众办一批惠民实事。2007以来,累计投入资金10多亿元,为群众办实事50余件。不断加强社会保障、扶贫帮困等工作,参加养老和医疗保险居民达22.5万人,城乡低保对象实现了应保尽保。加快新型城乡社区建设,把城乡社区打造成造福群众的第一平台。更加注重人文关怀和心理疏导,引导人们树立积极向上的社会心态,促进家庭和美、邻里和睦、人际和谐。

近年来,我市抢抓辽宁沿海经济带上升为国家战略等多重叠加机遇,依托区位、资源和产业等优势,以强市富民为目标,统筹区域发展,县域经济综合实力逐年提高,人民群众幸福感不断增强。2010年,地区生产总值完成337.6亿元,增长26%;固定资产投资144.7亿元,增长40%;地方财政一般预算收入16.7亿元,增长46.8%;社会消费品零售额67亿元,增长18.6%;规模工业增加值68亿元,增长38.2%。先后荣获全国“双拥模范城”、“绿色小康县”、“粮食生产先进县”、“科技示范市”、“村务公开民主管理示范县”、“治安综合治理先进县”、“老龄工作先进县”等国家级荣誉称号,2009年在辽宁省县区居民生活质量排行榜中,居全省第四位。

3.打造文化名片。以建设文化特色市为目标,在加强对文物、优秀文化遗产和非物质文化遗产保护的基础上,深入挖掘和大力弘扬以江海交汇、鱼米之乡、妈祖文化、海洋温泉、民风民俗、甲午海战、后洼遗址等为主要内容的海洋文化和历史文化,形成具有鲜明地域特色、影响力和冲击力的文化名片。继续加大文化投入,按照高起点、高标准、高品位的总体要求,改善公共文化设施条件,加强公共图书馆、文化馆、影剧院、镇村文化活动站、农家书屋等项目建设,建成一批文化标志性工程和农村、社区公益性文化阵地,形成比较完备的公共文化服务体系。深化文化体制改革,注重运用市场机制,重点发展演艺娱乐、文化会展、文化旅游、工艺美术等文化产业,赋予观鸟节、海鲜节、草莓节等大型节庆活动新的文化内涵,以文化扩大影响,打造品牌。

三、以提升港城品位为主题,建设魅力新东港

2.加快推进新农村建设。全面贯彻落实党在农村的基本政策,加强“三农”工作,以工业化致富农民、以城镇化带动农村、以产业化提升农业。抓住中央加强农村水利建设等有利契机,积极争取资金,大力改善农业生产基础条件。进一步加大对农村公共财政的投入力度,推动城市公共基础设施和公共服务体系向农村延伸,加快发展农村教育、卫生等公共事业,着力改善农村生活环境;加快培育新型农民,引导农民转变就业观念,大力实施农民培训工程,增强农民生产就业和创业致富能力,促进农村劳动力转移就业,加快农民向小城镇转移。实施“百村帮扶”工程,使经济薄弱村和低收入农户跟上全市农村发展、农民致富步伐;实施城乡规划全覆盖工程,抓好村庄建设改造,形成合理的镇村布局和村庄形态。加大南北交通路网和中北部基础设施建设力度,不断提升中北部乡镇区位优势,加快发展步伐。

4.强化生态环境建设。坚持经济发展与环境保护并重的原则,大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。进一步加强节能减排工作,严格控制高耗能、高污染行业,淘汰落后产能,大力发展环保产业、低碳经济,并紧紧抓住再生资源产业园上升为国家级园区的契机,建设循环经济示范区,做大做强循环经济产业链。新建工业园区按照生态园区标准进行整体规划,杜绝资源消耗大、污染重的项目进入园区。大力实施节能降耗、清洁生产和资源综合利用,实施城市集中供热和燃气集中供应工程。加强对铁甲水库等饮用水源保护区的生态建设,确保城乡饮水安全。加大对废水、废物、烟尘、大气、噪声等综合治理力度,完成城市垃圾卫生填埋场工程,启动乡镇垃圾填埋点、污水处理等工程,加大对河流、水库、湿地等生态敏感区的保护力度,强化对自然保护区和风景名胜区的管理,全力营造天更蓝、地更绿、水更清的人居佳地。

1.大力提高居民收入。始终坚持以富民优先为第一导向,使整体收入水平明显提高,收入来源结构进一步优化,中等收入户比例继续扩大,社会群体结构更趋合理。2010年,在岗职工平均工资24678元;城镇居民人均可支配收入16140元;农民人均纯收入9235元。今年上半年,全市储蓄存款余额突破200亿元。积极鼓励和引导全民创业,下发了《东港市鼓励全民创业实施意见》,进一步创新模式、落实政策,以创业带动就业,2007年以来,累计安置就业37000多人,转移农村劳动力15000多人。加大财政投入,投资1.4亿元新建了职业教育中心,建立健全面向全体劳动者的职业培训制度,开展多层次、多形式的职业技能培训,提高劳动者技能水平和就业创业能力。全面落实国家有关收入分配和低收入群体的保障机制,实现居民收入与经济发展同步增长、劳动报酬和生产效率共同提高,最终实现共同富裕。

3.努力提高全民素质。以“四城联创”(国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国文明城)活动为载体,大力实施全民素质提升工程,坚持开展以“做文明城市主人”为主题的系列教育活动,让广大市民了解东港市情、建设成就和发展前景,掌握社会礼仪、生活礼仪、职业礼仪等常识,养成科学、文明、健康的生活方式,自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范。大力开展全民读书和各类创新活动,加快建设学习型城市,激发全社会的创新活力。扎实开展文明单位、文明企业、文明市场等基础性文明创建活动,提高全社会文明程度。加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,增强全社会诚实守信意识。广泛开展“比服务、比创新、比效率、比贡献”活动,不断增强机关干部综合素质和引领科学发展的能力,让广大机关干部切实成为提升全民素质的“排头兵”。

东港市地处辽东半岛东部,南临黄海,与朝鲜一衣带水,与韩国、日本隔海相望,位居东北亚经济圈核心地带,是辽宁沿海经济带的东端起点。全市陆域面积2396平方公里,海域使用面积3500平方公里,海岸线长93公里。辖15个乡镇,3个街道办事处,5个国有农场,总人口62万。

1.打造开放名片。全面扩大对外开放,使东港具有开放的眼界、学习的理念、合作的意识、包容的胸襟。加快转变思维方式,在全市深入推进思想大解放活动,强化敢为人先、合作共赢、永不满足、改革创新的开放意识,积极借鉴发达地区先进理念和成功模式,创造性开展工作。强化对外合作,主动与发达地区建立友好合作关系,签订合作协议,定期开展领导互访、投资洽谈、经贸合作、人员交流等活动,以政府间的合作带动企业、民间的广泛合作。加大对外招商和项目引进力度,与上海绿地集团等国际国内500强企业在引进百亿元以上项目上实现重大突破。加快再生资源产业园等重点园区基础设施建设步伐,对海岸线和临港区域进行全域规划,整理开发和储备一批大宗土地,为大项目入驻创造条件。加大各项改革力度,推进制度创新,有效破解土地、资金、用工等生产要素的制约,以开明的政策、灵活的机制,打造对外开放的政策高地和投资洼地,为扩大开放提供强有力的制度保障。大力优化投资环境,减少行政审批事项,全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度,切实提高工作效率。建立健全人才机制,加大人才培养、引进力度,加强区域间人才交流合作,尽快形成东港开放型人才群体。加大对外宣传工作力度,多角度、全方位、深层次地宣传东港、推介东港,不断扩大东港知名度,提升对外吸引力。

3.大力发展各项社会事业。继续加大公共财政对基础教育、公共卫生、公益文化、群众体育的投入力度,促进城乡、区域社会事业协调发展,逐步实现基本公共服务均等化。投资1.4亿元实施新农合工程,参合率达98%;投资2.2亿元实施中心医院、中医院、妇幼保健院新建(改造)工程,每万人拥有医生27人;投资4.5亿元实施三所高中扩建、职教中心新建等工程,中小学专任教师与学生比例达7.39%。五年累计投入公路建设资金13亿元,水利工程资金 5.2亿元,在全省率先实现了村村通油路。人民群众的幸福感普遍增强。

中共东港市委东港市人民政府

二是大力推进农业产业化,提升现代农业水平。东港依山傍海的独特自然条件,形成了以水稻、水产、水果等三大主打品种为代表的特色明显的农业产业。大力推进“海上东港”建设,积极发展海参养殖等设施渔业,支持企业走出国门发展合作捕捞和远洋捕捞,已建成全国最大的港湾养殖基地之一,水产品年产量超过40万吨,是丹东地区出口创汇、东港农民致富的重要收入来源,也是国家对东亚和欧美贝类产品出口的主要基地之一。围绕“一县一品”,大力发展设施农业和保护性农业,加强水稻、草莓等绿色和无公害农产品基地建设。“东港草莓”已获得国家原产地证明商标,草莓种植面积达到15万亩,产量30万吨,种植面积、产量、产值、出口创汇均居全国县级第一位,被辽宁省政府授予首批“一县一业”示范。水稻种植面积发展到80万亩,年产优质水稻40万吨。

展望未来,东港市将继续抢抓机遇,发挥优势,加快大开发、大开放、大发展步伐,努力建设更加“文明、幸福、魅力”的现代化沿海港口城市!

(责任编辑:曹伟)

1.大力发展临港亲海经济。紧紧围绕临港和亲海两大优势培育壮大主导产业,提升产业丰厚度,力争把东港建成“生态型临港产业基地、亲海型休闲城市、区域性物流中心”。一是大力推进工业集群化,壮大工业经济。几年来,我们充分发挥港口对产业要素的集聚效应,加快引进一批新型材料、装备制造、重化工业、电子信息、高新技术等新兴产业项目,积极打造“城市矿产”基地,努力形成综合性、多领域的临港产业集群,实现产业与港口的良性互动,全力推进再生资源、风电装备、食品加工等现有支柱产业集群壮大规模,使之成为全市经济快速发展的重要引擎和支撑点。

一、以提升县域经济竞争力为关键,建设文明新东港

二、以改善民生为根本,建设幸福新东港

2.打造城市名片。以构建新型现代城镇体系为目标,以建设亲海亲水宜居型城市为方向,进一步提高城市化水平。在城市规划上,舍得投入,彰显气魄,综合考虑东港的历史文脉、地域特征和既有的标志性建筑,注重城市建筑与道路街景、城市色调与城市风貌的相互协调,充分展示城市个性,聘请清华规划院修编城市总体规划,城市总体规划面积127平方公里,规划人口规模50万人。在城市建设上,强化精品意识,按照“东联西扩北延”的发展思路,不断加大中心城市建设力度。近几年,每年投入在城市基础设施上的资金都在10亿元以上。房地产开发从2007年开始,每年都以50%以上的速度增长,2010年开发面积达到140万平方米。三年来,投资1.5亿元建成了城市污水处理厂,投资9000万元即将完成城市垃圾填埋场,投资6000万元新建一处城市公园,投资8000万元易地新建中医院,城市形象进一步改善,城市功能进一步完善。力争使每栋建筑都成为一件艺术品。同时,我们围绕201国道和重点交通干线,完成了11个小城镇和前阳、大孤山两个未来城市的总体规划。加快实施城镇化战略,全市城镇化率达到49%。坚持“建管并举、重在管理”的方针,从群众关注度高、影响面广的热点难点问题入手,不断提高城市管理水平。

三是大力推进商贸服务现代化,培育壮大第三产业。以构建“一核两带”旅游格局为目标,大力发展“山、海、岛、泉”为内涵的特色旅游文化产业。滨海路旅游景区开发和大鹿岛景区改造升级工程全面启动,大孤山景区二期工程正式开工,椅圈、北井子两个投资超10亿元的高标准温泉旅游度假项目即将开工建设,并连续举办海鲜节、观鸟节等旅游综合活动,观鸟节被评为“2011中国品牌类别节会”。进一步健全覆盖城乡的商贸服务网络体系,加快推进专业化大市场、综合集贸市场、人力资源市场建设,实施了黄海步行街、水产品批发市场、沈达五星级酒店等项目,大力发展大型超市、连锁经营、家庭服务等新型业态,提升服务业档次和品位。依托海洋与港口,开发建设丹港国际物流园区,逐步形成高效顺畅的港口物流配送产业体系。